Bölge İdare Mahkemesi "Kişinin Yararına Olacak Kanun Geriye Dogru İşler" Kararı

2013-2015 dönemlerinde verilen cezalarla ilgili İdare mahkemesinden emsal geriye dönük karar çıktı. Mahkeme 08.02.2016 tarihinden sonra ceza ihtar puanı 200 e ulaşmayan hiçbir hekimin Aile Hekimi Sözleşmesi feshedilemez dedi.

            Danıştay 12. Daire Başkanlığının önceki bir kararı şöyledir "Lehe olan kanunun uygulanması" ilkesinin idare hukukunda geçerli olduğuna dair mevzuatta herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte, hukuk kurallarındaki değişikliklerle kişilerin lehine bir durum oluşması halinde, söz konusu değişikliklerin yürürlüğe girdikten sonraki olaylara ve kişilere uygulanırken, daha önceki kurallara tabi olan kişilere uygulanmaması Hukuk Devleti ilkesine, eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine uygun olmayacağından bu ilkenin İdare Hukukunda da geçerli olduğunun ve bu bağlamda İdare Hukuku mevzuatındaki boşluğun Ceza Hukuku mevzuatındaki kurallarla ve fakat İdare Hukukunun niteliğine uygun düştüğü ölçüde kıyasen uygulanması gerektiğinin kabulü gerekmektedir. Bu bağlamda, Memur Hukukunun başlıca konularından olan disiplin ve göreve son müessesesi bakımından "lehe olan kanunun uygulanması" ilkesinin geçerli olduğu hususunda duraksamaya yer olmamakla birlikte, idare hukukunun niteliği gereği söz konusu ilkenin ancak işleme karşı açılan davada olağan kanun yolları aşamasının tamamlanarak kararın kesinleşmesi anına kadar uygulanabileceği, buna karşı yargılamanın yenilenmesi gibi olağanüstü kanun yolları aşamasında söz konusu gelişmelerin dikkate alınamayacağı açıktır.

Dolayısıyla ceza hukukunda sanığın bir suçu yeni kanunun yürürlüğe girmesinden önce işlemesi halinde sanık hakkında ceza davası devam ediyorsa başka bir deyişle henüz hüküm kurulmamışsa sanık için o anda yeni kanun ve eski kanun mukayese edilerek her iki kanundan hangisi sanığın lehine ise o kanun sanık hakkında uygulanacaktır. Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliğinin 14. Maddesinde yapılan değişiklikle “Bir sözleşme dönemi içinde verilen ihtar puanlarının iki yüz puana ulaşması halinde sözleşme vali tarafından sona erdirilir” şeklinde değiştirilmiştir. Dolayısıyla disiplin hukukunda ceza hukuku uyarlaması ile yönetmeliğin değiştiği tarihten itibaren her hangi bir hekimin ceza ihtar puanının 100 puana ulaşması halinde sözleşmesinin feshedilmesi mümkün olmayacak bir hekimin sözleşmesinin feshedilmesi için hekimin ceza ihtar puanının en az 200 puana ulaşması gerekecektir.(Yönetmeliğin değişme tarihinden önce sözleşmeleri feshedilenler bu haktan yararlanamayacaktır)

Ekte sunulan Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi kararı ile de bu konunun altı çizilmiştir.

---